Santo Domingo, RD.- Las telecomunicaciones en República Dominicana podrían contar con un nuevo marco jurídico luego de que el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel) presentara una propuesta de Ley General de Telecomunicaciones, Infraestructura Digital y Conectividad, diseñada para adaptar la regulación nacional a los cambios tecnológicos de las últimas décadas.
La iniciativa fue presentada por Fausto Rosario Adames, miembro del Consejo Directivo del Indotel, en representación del presidente del organismo, Guido Gómez Mazara, durante una actividad realizada en el Salón Orlando Jorge Mera de la institución.
El proyecto toma como punto de partida los avances alcanzados mediante la Ley 153-98, legislación que ha servido de base para la regulación de las telecomunicaciones durante más de dos décadas. Sin embargo, plantea una actualización ante la aparición y expansión de tecnologías que no tenían el mismo nivel de desarrollo cuando fue aprobada esa normativa.
Entre los elementos que han transformado el panorama se encuentran la expansión de la fibra óptica, las nuevas generaciones de redes móviles, las comunicaciones satelitales, los cables submarinos, los centros de datos y otras infraestructuras vinculadas al funcionamiento de los servicios digitales.
Telecomunicaciones ante una nueva realidad tecnológica
La propuesta plantea delimitar de manera precisa el ámbito de regulación del Indotel. De acuerdo con lo explicado durante la presentación, la normativa estaría enfocada en las redes, servicios, infraestructuras y recursos que tengan una relación funcional con las telecomunicaciones.
El proyecto establece que el marco regulatorio no estaría destinado a controlar contenidos, comercio electrónico ni plataformas digitales que no estén funcionalmente relacionadas con el sector de las telecomunicaciones.
Con esta delimitación se procura establecer con mayor claridad las competencias del regulador y, al mismo tiempo, evitar que la normativa limite procesos de innovación que correspondan a otros ámbitos de la economía digital.
La propuesta también busca responder a la transformación que ha experimentado la forma en que los ciudadanos, empresas e instituciones acceden a servicios de comunicación y conectividad.
Nueva concesión para operadores y ventanilla electrónica
Uno de los cambios planteados consiste en la simplificación del régimen de habilitaciones para los prestadores mediante una concesión única.
El proyecto también contempla una ventanilla única electrónica para facilitar los procedimientos relacionados con el despliegue de infraestructura. Esta herramienta busca reducir trámites y hacer más eficiente la instalación de las estructuras necesarias para ampliar la cobertura de los servicios.
Otro de los puntos incluidos es la promoción de mecanismos para compartir redes e infraestructura entre operadores, una medida que puede contribuir a optimizar recursos y facilitar la expansión de la conectividad.
La propuesta también coloca entre sus objetivos el fortalecimiento de la competencia y una gestión más eficiente del espectro radioeléctrico, recurso fundamental para el funcionamiento de numerosos servicios de comunicación inalámbrica.
Mayor protección para los usuarios
La propuesta de ley incorpora disposiciones dirigidas a ampliar las garantías de los consumidores de servicios de telecomunicaciones.
Entre los aspectos contemplados figuran normas relacionadas con la calidad y continuidad de los servicios, información clara para los usuarios y mayor transparencia en los procesos de facturación.
También se incluyen disposiciones sobre portabilidad numérica, accesibilidad para personas con discapacidad y mecanismos destinados a facilitar la presentación y seguimiento de reclamaciones.
Estos elementos buscan establecer mayores obligaciones para los proveedores y ofrecer a los usuarios herramientas que les permitan conocer con mayor claridad las condiciones de los servicios que contratan.
La iniciativa también incorpora un régimen sectorial de ciberseguridad enfocado en proteger la integridad, continuidad y capacidad de recuperación de las redes y de la infraestructura digital necesaria para su funcionamiento.
La inclusión de este componente responde a la creciente importancia de la seguridad de las redes en un entorno donde una parte cada vez mayor de las actividades económicas, sociales e institucionales depende de la conectividad.
Indotel abre consulta antes de enviar el proyecto al Congreso
Fausto Rosario Adames informó que la propuesta ya fue presentada a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo. A partir de este paso, el Indotel prevé desarrollar un proceso de diálogo con diferentes sectores antes de remitir el proyecto al Congreso Nacional.
En las consultas participarían operadores, usuarios, representantes de la academia, especialistas, emprendedores y organizaciones de la sociedad civil.
La intención es recoger observaciones y propuestas que permitan perfeccionar el contenido del anteproyecto antes de que sea sometido formalmente al Poder Legislativo.
Rosario Adames explicó que el propósito es llegar al Congreso Nacional con una propuesta suficientemente desarrollada y enriquecida mediante la participación de los distintos actores relacionados con el sector.
El proceso de discusión adquiere relevancia debido al alcance de una legislación que establecería las reglas para actividades vinculadas a la conectividad y a la infraestructura digital durante los próximos años.
Sector tecnológico participa en la presentación
La actividad contó con la presencia de representantes de empresas y organizaciones vinculadas a las telecomunicaciones, entre ellas Claro, Altice, Trilogy, OneMax, Wind Telecom, Columbus, Adora y Comtec.
También participaron integrantes del Consejo Directivo y funcionarios del Indotel, además de los abogados Nassef Perdomo y José Luis Taveras, quienes participaron en la redacción del anteproyecto.
La presencia de representantes de distintos segmentos del sector marca el inicio de un proceso en el que se espera recoger las opiniones de quienes participan directamente en el mercado de las comunicaciones y de quienes utilizan sus servicios.
La propuesta presentada por el Indotel plantea así una revisión amplia del marco jurídico vigente, con énfasis en conectividad, infraestructura, competencia, espectro radioeléctrico, seguridad de las redes y derechos de los usuarios.
De concretarse su aprobación, la nueva legislación sustituiría el esquema regulatorio actual por uno diseñado para responder a un escenario tecnológico distinto al existente cuando entró en vigor la Ley 153-98.
El objetivo planteado por el organismo regulador es establecer las bases jurídicas para una República Dominicana con mayores niveles de conectividad y capacidad para adaptarse a la evolución de las tecnologías de comunicación, procurando al mismo tiempo un entorno favorable para la innovación y la competencia en las telecomunicaciones.
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